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陈宝存:财政部力挺不是公租房大建的理由
[发布时间:2010-09-29 13:37:23 ][阅读次数:1628 次]

大背景:国务院副总理李克强8月曾考察北京廉租住房、公共租赁住房等建设情况,并于9月19日在会议上再次强调,要着力推进保障性安居工程,加快发展公共租赁住房,促进人民群众安居乐业。 

  9月28日,财政部网站发布了《关于支持公共租赁住房建设和运营有关税收优惠政策的通知》。《通知》对当前公租房建设和运营中涉及到的土地使用税等多项税收给予了政策上的优惠。

  从财政部公布的通知中我们看到:减免税政策成为财政部鼓励公租房建设的主要部分,而其他的扶持政策,中央财政也分别调拨资金对地方政府提供支持,但是,由于总量太小,主要的资金来源还需要地方政府相关配套资金的支持。只是,以地方的财力以及频繁调控下土地出让的难题,地方政府相关配套资金的到位极为艰难。实际上,保障房各个品类,地方政府出资的可能性不大,保障房大建必须大量引入社会资金。甚至地方政府直接将保障房建设配套进商品房小区已成时尚。

  9月21日《国际金融报》报道:住房和城乡建设部有关负责人表示,为加大保障性安居工程建设力度,中央财政692亿元专项补助资金已经全部下达。要进一步明确对保障性安居工程的税费减免政策,探索统筹使用各类保障性住房补助资金。

  住建部同时要求,各地9月底必须实现保障房安居工程项目全部开工,年末建成或基本建成的要达到60%以上。并将会同有关部门共同督促地方进一步加快建设进度,加强工程质量管理,确保完成今年的目标任务。有关部门将向社会公布各地保障性安居工程进展情况,中央财政将对完成较好的地方给予奖励。

  同日《第一财经日报》报道:保障房建设力度最大之年,全国保障性安居工程总投资有望接近8000亿元,这将成为坚持房地产调控的一张底牌。

  据《人民日报》报道,截至目前,今年保障性安居工程已完成投资4700亿元,占全年计划的60%。据此估算,全年保障性安居工程的总投资接近8000亿元。去年全国商品住宅完成投资为25619亿元。由此可见中央大力推进保障房建设的决心。

  我一直强调的是:保障房建设资金不是问题,北京保障房建设设置门槛极高,华远任志强对于屡屡不得参与保障房建设也是颇有微词。也就是说:保障房建设实际备受开发企业追捧。至于地方政府的配套资金支持,不需要太多的投入,也能贯彻落实保障房建设的任务。

  财政部的优惠税收政策,实际只是表明一个姿态,包括中央财政下拨的692亿,对于保障房建设也只是政策上的支持,或者说鼓励地方政府常抓此事,保障房建设的目标达到并非艰难。只是保障房相关配套政策才是保证保障房建设可持续的理由。

  而目前的政策只是加快保障房建设的阶段性考虑,长效机制并没有建立。特别是土地供应困局下,保障房建设提速必然导致的是商品房用地的大幅缩减。而商品房用地缩减对于保障房之外的市场需求的挤压是显而易见的。而挤压商品房用地,即使有大力的抑制消费的举措,也无助于供需失衡的解决。那么房价下行也几乎没有存在的可能。甚至,在土地成本的逐渐上扬中,商品房与保障房的建设成本同时提速。靠减免税收的力度,实在不足以改变土地成本提升对保障房的影响。

  所以,对于保障房建设开发环节的优惠政策,应该在减免税收之外更多的考虑切实可行的政策支持。比如:减免税收的同时,补贴享受廉租公租人群,而不是抑制廉租房公租房的合理租金汇报。

 

 

 

                                                                                                                       来源:搜狐

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